全球健康促进大会：上海控烟发挥健康先锋作用

由世界卫生组织和中国国家卫生和计划生育委员会联合主办的“第九届全球健康促进大会”昨天闭幕。上海成控烟急先锋。

上海市政府在制定健康政策时，把健康融入所有公共政策中，包括社区建设、环境建设等。世界卫生组织总干事陈冯富珍在接受上海媒体采访时透露，上海是健康城市工作的样板城市。世界卫生组织透露，上海作为此次促进大会的东道主，展示了在健康促进方面的先进经验，将会进一步跟上海的同事密切合作，把所有的先进经验记录下来，从而在全世界进行广泛推广。

上海健康促进四方面经验

为了把健康融入全政策的理念落实到实践中，上海做了三个方面的努力，一是上海已经通过社区、区中心医院以及市级医院和公共防疫机构的连接，使得居民了解近年来疾病谱的变化。二是这些疾病往往是慢性疾病，这些慢性疾病可以通过有针对性的工作，去控制、减缓、减少并发症，使得整体生命质量有所提高。上海每年都会发放健康手册，这几年发的手册中向市民介绍了食谱应该如何配置等问题，比如如何精准地控盐控油。三是建立健康疾病自我管理小组，使得居民对自己疾病有所了解，比如如何正确用药、如何正确饮食、如何适度运动等。

上海市卫计委主任邬惊雷介绍说：“上海在健康促进方面的经验主要有四方面：第一，重视发挥政府在健康促进方面的主导和推进作用。从上海来讲，每三年都有一些健康促进的计划，特别是在公共卫生、环境方面，政府的推动是非常重要的。第二，上海有很多学校、医院、社会组织，很多公共卫生专家都非常主动地参与到整个社会健康促进工作中。同时，政府积极鼓励和引导这些有技术含量、技术优势的单位和专家，共同服务。第三，上海的组织和动员也非常好，这是上海在健康促进方面能够有所成就的重要原因。我们动员社区、学校、企业的优势非常强，使得民众能够充分地了解健康促进工作的目标、措施和做法。第四，上海特别注重人文关怀，比如在健康促进过程中，在厨房里用冰箱贴介绍食谱、卡路里等，还会发放控盐控油的油壶和勺子。”

上海对禁烟发挥先锋作用

2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》规定13类场所全面禁烟，5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟，以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。2016年11月11日表决通过了关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定，修改后的新《条例》将于明年3月1日起施行。新《条例》规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

邬惊雷介绍说：“从省级单位来讲，上海是中国大陆地区最早提出控烟法规、条例的一个城市，并不断进行完善。控烟最大目的一个是室内公共场所全面禁烟，第二个目的是最大限度地减少二手烟的危害。这是一个逐步的、艰巨的过程。可喜的是，市民对室内全面禁烟的认可度在逐步地提高。上海市民接受问卷调查的结果显示，市民对室内禁止吸烟的认同感是比较高的。”

陈冯富珍表示，为了上海市2000多万居民的健康，上海最近在候机楼、火车站和宾馆等进行禁烟。中国在控烟方面已经取得了很大进步，北京和上海更是发挥着先锋作用。通过全面实施新的室内禁烟政策和采用全社会参与的方式，上海可以向中国其他城市和其他国家的城市证明，创建100%无烟环境是可行的。上海作为中国最富活力的城市之一，是健康城市工作的样板城市。

中国医改受到世界瞩目

在本届健康促进大会上，中国的医改工作也给各国代表留下了深刻印象。世界卫生组织驻华代表施贺德博士表示：“谈到中国的医改，在过去十年当中最显著的一个特色就是中国把基层医疗带向全国每一个人，这是其他国家可以学习的。”

此外，家庭医生的改革也取得了一定进展。邬惊雷表示，上海在推进家庭医生改革的六年时间里，有几条经验值得分享。上海在更多医学院里特别增加了全科教育门类，在毕业后还有针对全科医生的规范培养，全科医生招录形势越来越好，如今从2010年每年招录200人到现在每年可以招收到400-500人，越来越多学生认可全科医生的发展前景。在全科医生的职业发展过程中，专门制定其与国外交流的计划，使得全科医生能够接近现代医学或者国内外先进理念。另外，在社区医生的职称评审中，专门增加了社区高级职称，这样使得他的职业发展跟其他的专科是同样，有初级、中级、高级。